汽车业“扬小抑大”仍要多管齐下

财政部、国家税务总局近日发出通知，９月１日起大排量乘用车消费税税率提高，小排量乘用车消费税税率降低。根据调整方案：排量在３．０升以上至４．０升（含４．０升）的乘用车，税率由１５％上调至２５％，排量在４．０升以上的乘用车，税率由２０％上调至４０％。与此同时，排量在１．０升（含１．０升）以下的乘用车，税率则由３％下调至１％。 对于本次消费税调整新政，业内很多人士认为，从实际效果而言，“抑大”作用应该远远大于“扬小”。记者了解到，目前国内市场上排量在１．０升以下的轿车主要有三款：奇瑞ｑｑ、ｓｐａｒｋ乐驰和长安奔奔，售价在２．５万元至４万元。消费税下调意味着消费者享受的优惠不超过８００元，很难对这个市场有实质性拉动。而对于大排量车，其最高消费税率可达微车的４０倍，力度不可谓不大，也显示了政策制定者倡导节能的导向。专家指出，今年以来，国际油价飙涨，国内一些城市屡现“油荒”，成品油价格也大幅上调，这些现在无不透露着一个信号：能源压力正在加大。这也迫使作为耗能大户的汽车业不得不走上节能减排这条路。事实上，国人买车青睐大排量而轻视小排量，从长远来说也将成为限制我国汽车产业规模增长、升级换代的“观念瓶颈”。因此，通过调整消费税，调控大排量汽车发展规模势在必行。在国际能源供应压力日益扩大、国家环保要求不断提高的背景下，调整汽车消费税“扬小抑大”的主旨不言自明。近年来，国家对汽车业降低能耗、减少排放、鼓励小排量的政策也相继出台。２００４年１０月发布的《乘用车燃料消耗量限值》，是我国控制汽车燃油消耗量的第一个强制性标准，该标准明显压低了我国乘用车的平均燃油消耗；２００５年底，国家六部委联合发出《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，对小排量汽车发展有所促进；２００７年，国家标准委发布《轻型商用车辆燃料消耗量限值》强制性国家标准，这是我国第一个控制轻型商用车辆燃料消耗量的强制性标准。有关专家钟师认为，汽车业节能降耗政策不断出台，对产业健康发展有积极意义。但在生产、消费环节的单一政策对“扬小抑大”作用毕竟有限，我国在汽车节能降耗方面还需从生产、销售、日常使用等各环节推出“组合拳”，除了消费税调控之外，可借鉴国外经验，在日常使用税费、燃油税、停车费、过桥费等各环节向小车倾斜。上海市信息中心汽车产业研究室有关专家也建议，上海要鼓励小排量汽车发展，首先在私车额度拍卖中，小排量的车牌价格要适当优惠。而在停车方面也要照顾小排量车。此外，也有不少业内人士指出，本次消费税调整，没有把排量１．０至３．０升的汽车纳入，造成税率层级太少，对这部分没有调控作用。专家指出，我国要真正体现汽车业“扬小抑大”的决心，也要注重适用环节中的税收政策设置。如车船税是财产税，日本汽车税最低与最高差２０多倍，我国仅差不到１倍。造成夏利ｎ３与比它贵３００多倍的宾利轿车交差不多的税，这样就很难起到对节能汽车的促进作用。


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