提升机床质量实现改革创新 东北振兴在路上

据媒体报道,由发改委主导的新一轮振兴东北经济政策方案起草完毕,已上报国务院,等待审议。近期,原国家发改委副主任张国宝表示,“(现在)国务院也好,中央机关也好,面对东北经济下滑的压力正在研究采取措施。发改委以东北司为主起草了文件,就是《关于支持东北振兴若干重大举措》,这个文件已经报到了国务院”。
据悉,之前东北振兴之制造样本:千万元机床利润仅千元,而在加工生产的手机、冰箱等诸多家用电器利润中,有更多的被外商专利拥有者拿走了。为了突破这一大问题,需要中央与地方联动改革,比如可以针对国有资本成立一个大型运营公司,专门管理辽宁或东北地区的国有资本。体制机制创新取得了巨大进步。比如辽宁的国有体制改革与地方工业企业改革确实有了重大推进,中小企业产权制度改革基本都已经完成了,产业活力比原来更强了。
现在辽宁经济总体实力大幅增长,如2013年辽宁生产总值达2.7万亿元,是改革前的许多倍。以10年前的沈阳为例,当时的经济总量只是现在的零头。
今年上半年尽管经济增速放缓,但发展质量提高了,表现为:城镇居民可支配收入增长高于全国;物价指数上涨低于全国。
产品本身不够高端也是制约辽宁经济发展的原因之一。经济大环境好的时候,企业都能挣钱,水平高的赚得多,水平低的也能赚。但是,一旦经济不景气,竞争力弱的企业就很困难。
结构调整应与“三区”改造并行
一方面,政府要简政放权,要释放市场活力,调动民营企业的积极性;另一方面是国有企业的改革。
其次要做好产业结构调整,以创新引领。按国务院要求,产业链的中低端要跃向中高端,要抓住几个牵一发而动全身的大事:一是装备制造业的升级;二是原材料工业的产业升级。
此外,还要抓好“三区”的改造。“三区”指的是城区老工业区、独立工矿区和棚户区,因为城区老工业区的搬迁涉及城市二元结构,这是一个必须要解决的问题。
城区老工业区是城市中心的一片工业地带,长期以来影响了城市的发展。我们谈发展新型城镇化,一方面要建新城镇,更重要的就是要进行老城改造。
同时,城区老工业区也限制着企业的发展。由于许多企业为“一五”、“二五”期间建设而成,有优秀的基础,目前却由于诸多因素而发展“憋屈”。如企业安全防护距离要求是2000米,但目前企业与百姓的安全防护距离已经是800米,所以相关部门不会让企业再进行扩张,这就限制了企业的发展。
而城区老工业区搬迁改造能够一举多得:既可以调整优化产业结构、刺激当前的投资,并且可以改善民生,对实现新型城镇化很有帮助。
独立工矿区是指,过去由于矿区离城区较远且非常偏僻。为了使矿区的工人能够生存、生活,在矿区周围建了很多学校、商店、幼儿园及商业娱乐设施,相当于形成一个独立的小社区。而现在很多矿已经接近枯竭了,因此独立工矿区需要搬离。
第三个就是棚户区改造。
东北将建国家自主创新示范区
要发展高端化的产业。在科技创新上,将来可能会有一条重大的政策,即国家自主创新示范区的政策要在东北部分地区进行推广。
目前中国的创新资源多集中在高校、中科院下属各机构、国有大企业等,这些单位的研发成果要进行转移、转化的话,按国有资产出资需要层层审批。比如,高校的科研成果转化,如果直属于教育部就要报教育部审批,如果转化收入超过一定比例,不仅要报教育部,可能还要报财政部等审批,这样层层审批就会影响科技成果转化的效率。
而自主创新示范区就能部分程度上解决上述问题。科技成果转化在800万元以内就不用报批,这样就提高了研发人员的积极性。


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